河南省新乡市公共资源产易中心 投标不找人，找人也没用

  ——新乡市公共资源交易管理中心见闻

    地方观察记者代娟

    新乡市公共资源交易管理中心在省内率先开发出集随机抽取、语音自动通知、专家指纹身份识别“三位一体”的新型专家抽取系统及政府采购电子标书发售系统，还在省内率先实现了政府采购和建设工程两大电子交易系统与电子监察系统的对接，编制了我省第一份公共资源交易电子监察规则和第一份数据对接标准，使公共资源交易工作全程处于纪检监察部门的电子监督中，建成了“科技+制度”防腐的阳光交易平台。

    2013年，新乡市公共资源交易中心累计完成各类交易项目2085项，同比增长39.4%；交易额首次突破百亿元大关，达到135.07亿元，同比增长154%。

    2月27日上午8时，一踏进位于新乡市市民中心4楼的市公共资源交易管理中心大厅，记者立刻感到一股紧张忙碌而又略显神秘的气氛。从交易中心大厅滚动的大屏幕上可以看出，当天共有7个公共资源项目开评标。

    在第六开标室，新乡学院一个预算金额为217万元的“数字化校园项目”即将于9时开标。

    评标要客观公正，首先要做到专家名单在评标前严格保密。按照新乡市公共资源交易的有关规定，招标单位只能在开标前一个小时内在交易中心现场抽取评标专家。

    8时40分，专家抽取室

    新乡学院设备处处长沈熙林拿着交易中心开具的专家抽取通知单和招标单位的法人授权书走进专家抽取室，他面前是一面和工作人员相同的电脑显示屏，操作过程通过“双屏显示”尽收眼底。

    根据项目规定，新乡学院此次评标需要5名专家。根据专业要求，系统开始随机抽取并自动拨打专家手机，由语音提示系统询问是否能参加评标。如果被抽到的专家不能到场，系统会继续随机抽取，直到符合规定专家人数。最终，系统从700多人的专家库里抽取了5名评委。

    这5名被抽取的评委究竟都是谁？连操作电脑的工作人员也不清楚。除了专业类别，评委的其他身份信息全被系统自动屏蔽。打印出来的评委名单，也是一种特制的“屏蔽纸”，两层一体，上层呈黑色，什么也看不到，必须沿密封线全部撕开，才能看见下层的评委名单。

    评委接到系统语音和短信通知，也只被告知在什么时间抵达交易中心评标。到达评标区入口，评委必须先寄存手机，而后凭指纹验证才能知道自己去哪个评标室，具体评什么项目依然一无所知。

    8时54分，开标室

    8时54分，开标室的投标单位签到表上已经有4家投标单位签到，由投标单位原始密封的标书全部摆放在主席台上。记者以“采访需要”为名，向工作人员提出可否提前看一下哪些单位投了标？名叫郑重的工作人员笑着说：“不好意思，不到9时开标时间，这些信息将被电脑系统作为绝密锁定，谁也不可能知道。”说着，她随即打开电脑，凡是涉及投标单位的信息都打不开，能看到的只有一行字“距开标时间还有6分钟”。工作人员说，电脑自动锁定系统彻底杜绝了投标单位在开标前“串标”的可能。

    9时整，开标。工作人员先从系统打印出投标人网上报名名单，现场核对后再让所有投标单位逐一上前检查标书密封是否完好，然后才开始“唱标”——当众打开各家标书，当场一一公布每家投标单位的报价、产品及工期等。

    9时30分，评标区

    接着是评标。工作人员把开评标比喻成“高考”，开标之前各环节相当于“答卷”、“交卷”，评标则是专家根据相关标准对每家投标单位的“试卷”进行评分。

    9时30分，所有评委都已经到达评标室，现场成立评审委员会，评标程序正式开始。“只要评标不结束，评委就餐、洗漱甚至夜间休息也不得走出评标区。”工作人员说。评标的全过程，头上有音频、视频监控，身后有监督人员场内监督，所有的动作、声音全部处于被监控状态，这层层“屏蔽”使得专家和投标单位根本找不到“交叉点”。据介绍，没有研发这套专家抽取系统前，只能通过人工电话抽取，难免信息泄露，致使有的投标单位到处托人找关系，千方百计找评委“串标”。

    中午1时30分，开标室

    中午1时30分，工作人员现场宣布评标结果：新乡学院数字化校园建设项目预中标单位为河南精华科技有限公司，评标结果将在中国政府采购网、河南省政府采购网、交易管理中心等网站公布，接受社会监督。河南通用信息技术公司也参与了该项目的招标，尽管并未中标，该公司的投标代表侯宗宏对整个招投标过程还是十分感慨：“在新乡投标，真的不用找人托关系，找人也没用！一切都在阳光下，再有合适的项目，我们还会来参与投标。”

    至此，当天7个标的总额为837.01万元的项目全部结束，没有一家单位对开评标过程产生质疑。

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